着力完善新型农业社会化服务体系

着力完善新型农业社会化服务体系
自1983年中心一号文件初次提出社会化服务的概念以来,我国农业社会化服务系统阅历了八十年代的服务内在拓展期、九十年代的服务系统机制调整期和新世纪以来的战略地位全面进步期等开展阶段,开始构成了以公共服务机构为依托、协作经济安排为根底、龙头企业为主干、其他社会力气为补偿,公益性服务和运营性服务相结合、专项服务和归纳服务相和谐的根本格式。当时,我国现已进入工业化、信息化、城镇化开展要求农业现代化同步推动的新时期,农业社会化服务的供应和需求面对新的杂乱环境,亟待构成一套卓有成效的农业社会化服务新机制,进一步完善新式农业社会化服务系统。构建新式农业社会化服务系统的严峻战略意义三农新常态下的必定选择。跟着国家宏观经济进入新常态,三农开展亦呈现出农业生产本钱继续走高、乡村劳动力有限剩下、农业运营方式日益多样化、农人薪酬性收入与家庭运营收入双增加等阶段性特色。特别是农业投入和产出的商品化、商场化程度不断进步,农业增加动力更多地来自农业外部要素等趋势日益杰出。这必定要求农业社会化服必须紧紧围绕这些新特色和新趋势,不断立异农业社会化服务系统机制。农业运营系统机制变革的重要内容。新一届党中心提出要构建以农户家庭运营为根底、协作与联合为枢纽、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业运营系统。在实践中,农业社会化服务与农业生产运营在多个层次上交错交融。因而立异和完善农业社会化服务系统机制自身便是构建新式农业运营系统的重要内容。而新式农业社会化服务系统的树立,将有利于强化农业双层运营中统的功用,为农业打破松散运营的约束供应多种或许。完成我国特色农业现代化的要害行动。当时,随同我国四化进程的加速,开展适度规模运营已成为必定趋势。但是,我国的农业现代化必定绕不开亿万农户松散运营的根本现实。近期中心出台《关于引导乡村土地运营权有序流通开展农业适度规模运营的定见》指出,要在坚持家庭运营的根底上开展多种形式的适度规模运营。可见,以服务的规模化来补偿运营的细碎化是完成农业现代化的一个重要的战略取向。十二五以来农业社会化服务系统开展现状与问题准则立异不充分,系统机制没有理顺。在思维认识上,对农业社会化服务系统建造缺少清楚的思路。在支撑办法上,对农业社会化服务的相关扶持不多,特别缺少针对运营性服务主体的补助品种。从政府层面来看,条块分割严峻,为农服务资源缺少一致整合。从商场层面来看,伴跟着底层服务机构改制,公益性安排从事运营性活动而损失公共服务功用等问题的存在,约束了社会化服务系统全体功率的进步。供求结构不合理,多元化需求尚难满意。从服务内容上看,农户对归纳性社会化服务需求度最高的前三项分别为:信息服务、金融服务、出售服务;而农户承受外部服务最多的前三项分为:技能指导与训练、农产品出售服务、农资购买服务。可见服务的供应并没有与需求的优先序相匹配,特别是农户对金融服务的需求不能得到有用满意。从服务主体上看,公益性服务主体因管理系统不顺、队伍素质不高、作业经费缺少等问题越来越无法满意各类新式运营主体对农业服务的个性化、全程化和归纳性需求。村团体服务才能弱,区域供应才能不平衡。我国大多数村团体经济安排经济实力单薄,安排机构松散,难以有用承当供应农业社会化服务的功能。此外,因为我国不同区域间农业资源配置、经济开展水平与社会要素相异,各地区农业社会化服务的本钱不同,服务才能差异也较大。农人职业化程度不高,选用现代农业服务的积极性偏低。一是,农户运营规模遍及较小,约束了选用新式农业服务的经济动力。二是,部分农人坚守传统的农业理念,自动选用新的技能或运营形式的志愿不强,承受起来需求一个较长的进程。三是,现在乡村的劳动力老龄化、妇女化、低质化现象杰出,部分农户即使有承受现代农业服务的片面需求,也缺少相应的实践才能。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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